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中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅印发《关于进一步开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案》等四个方案和《省委教育工委省教育厅“四个专项整治”工作协调小组组成人员名单》的通知(皖教工委〔2016〕25号)
澳门新匍京客户端下载  发布时间:2016-07-14 浏览次数:

 

中共安徽省委教育工委  安徽省教育厅印发

《关于进一步开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案》等四个方案和《省委教育工委

省教育厅四个专项整治工作协调小组

组成人员名单》的通知

 

皖教工委〔201625

 

厅属各高等学校、中专学校,委厅机关各处室、厅属各事业单位:

为推进全面从严治党,着力打造风清气正的良好政治生态,根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于在省直党政机关及其所属单位进一步开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案〉等四个方案和〈省四个专项整治工作协调小组组成人员名单〉的通知》(厅〔201625号)精神,经研究,决定自20164月下旬起到8月底,在委厅机关、厅属事业单位、厅属高等学校和中专学校中开展违规经商办企业专项整治、行业协会和学会不规范问题专项整治、干部人事管理突出问题专项整治、小金库专项整治等四个专项整治工作(其中,厅属高等学校此次开展小金库专项整治,厅属中专学校此次开展违规经商办企业专项整治和“小金库”专项整治)。现将四个专项整治工作实施方案和《省委教育工委省教育厅“四个专项整治”工作协调小组组成人员名单》印发给你们,并提出如下要求,请结合实际认真贯彻执行。

一、提高思想认识。省委、省政府决定在省直机关和事业单位开展“四个专项整治”,是坚持全面从严治党、推动作风建设向纵深发展、确保“两学一做”学习教育取得实效的重要举措。各院校、单位和委厅机关全体干部职工要统一思想认识,充分认识开展“四个专项整治”的重要性和严肃性,切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来,严格按照委厅工作实施方案,不折不扣抓好贯彻落实,进一步营造风清气正的政治生态。

二、狠抓工作落实。违规经商办企业专项整治工作,由省教育纪工委组织实施;行业协会和学会不规范问题专项整治工作和干部人事管理突出问题专项整治工作,由厅人事处组织实施;“小金库”专项整治工作,由厅财务处组织实施。各牵头责任处室要各司其职,密切协作配合,对照专项整治内容,按照方案要求和时间节点做好各环节工作,并要相应指导好厅属院校的专项整治工作。当前,要抓紧做好自查自纠阶段的相关工作,认真组织填报有关数据,各处室、单位和院校的自查情况请于427日前报相应牵头责任处室。

三、严明纪律要求。各处室、单位和院校的主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,把专项整治工作摆上重要日程,坚持把规矩和纪律挺在前面,坚决防止走过场、搞形式主义,以高度负责的态度抓好问题整改,确保专项整治抓出实效。各牵头责任处室要对专项整治开展情况进行督促检查,针对各阶段工作任务定期不定期组织督查,查看目标任务落实情况,及时发现和解决工作中存在的问题。对于工作不认真负责,自查、检查结果发现严重疏漏的,对弄虚作假、欺骗组织的,对问题整改不到位、造成不良影响的,要严肃追究相关人员责任。

 

 

 

 

中共安徽省委教育工委  安徽省教育厅

2016421

(此件依申请公开)


关于进一步开展违规经商办企业

专项整治工作的实施方案

 

按照省委、省政府统一部署,根据中央和省有关规定,现就在委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校进一步开展违规经商办企业专项整治工作(以下简称“专项整治工作”)制定如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,聚焦对标“三严三实”和“忠诚、干净、担当”,认真贯彻落实中央和省有关整治党政机关、党政干部违规经商办企业及党政领导干部违规在企业兼职(任职)、违规取酬等有关文件精神,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化责任担当,严格纪律要求,坚持率先垂范,推进全面从严治党,着力打造风清气正的良好政治生态。

(二)基本原则

一是党委领导、齐抓共管。专项整治工作在省委教育工委统一领导下进行,委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校负责人要以上率下,带头落实好各项要求,广大党政干部、事业单位人员要积极参与,各职能部门要充分发挥职能作用,统筹协作,各司其职。

二是实事求是、分类处置。专项整治工作要坚持问题导向,着力解决问题,在巩固深化历次清理整治成果的基础上,区分情况、分类处置,重点整治党政机关和党政干部在历次清理后依然违规经商办企业,党政领导干部违规兼职(任职)和违规取酬等问题。

三是挺纪在前、坚决彻底。坚持挺纪在前、强化纪律约束,对该清理的问题坚决清理整治到位,对该问责的坚决问责处理到位。

二、主要任务

(一)专项整治工作范围

1.委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校。

2.上述单位中各级党政干部(含离、退休党政领导干部)。

(二)专项整治工作内容

1.委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校违规经商办企业。

2.党政领导干部、厅直属事业单位和厅属中专学校违反有关规定从事营利活动,包括经商办企业;从事有偿中介活动;在国(境)外注册公司或者投资入股;在经济实体中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益;利用职权或者职务上的影响,为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益;其他违反有关规定从事营利活动。

3.委厅机关、厅直属事业单位和厅属中专学校领导干部离职或者退(离)休后到企业违规任职,包括离职或者退(离)休后违反有关规定接受业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动;违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务。

三、组织实施

专项整治工作由省教育纪工委牵头,财务处配合。从2016421开始,831结束,分三个阶段进行。

(一)自查自纠阶段(421430

1.对照检查。对照《中国共产党纪律处分条例》和中央及我省一系列关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的政策规定,委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校认真组织开展自查自纠,全面排查问题。

2.登记填报。委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校根据全面排查的情况,认真填报登记表格。各单位重点填报本单位经商办企业情况(附表1);委厅机关各处室、厅直属事业单位和厅属中专学校干部(含离、退休领导干部)重点填报个人有无经商办企业、兼职(任职)和兼职(任职)取酬等情况,副处级以上干部填报附表2,副处级以下干部填报附表3附表4由各处室、单位汇总填报。委厅机关离退休干部登记填报工作由离退休工作处负责。各单位和个人没有情况的,实行“零报告”。

3.初核上报。各处室、单位对填报的自查情况登记表逐一进行初核,提出初核意见,于427报送纪工委。凡有经商办企业、在企业兼职(任职)或兼职(任职)取酬情况的,一律提供相关文件资料复印件。

(二)甄别核查阶段(51610

纪工委会同财务处对各单位上报的自查情况逐个进行甄别核实,认定违规问题,提出整改意见,责成相关单位进行认真整改。一是实地听取各单位工作开展情况汇报;二是组织开展个别谈话,了解掌握有关情况;三是对登记初核上报的有关情况进行复核,对“零报告”单位随机抽查;四是通过调取工商信息相关资料、信访核查等手段倒查有无瞒报、漏报情况。检查结束后,适时进行反馈。

(三)整改落实阶段(611831

各处室、单位针对自查自纠和甄别核查中发现的问题及群众举报查实的问题,进行认真整改。整改完成后,以处室、单位名义向省教育纪工委报送专项整治工作情况报告,填报党政干部个人经商办企业纠正处理情况汇总表(附表5)。对整治中发现的违规违纪问题,按照干部管理权限,依纪依规严肃处理。对于符合国家相关政策规定经商办企业的,要进一步规范报备程序。各处室、单位要针对专项整治中发现的问题,进一步健全完善制度。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展违规经商办企业专项整治工作,在委厅“四个专项整治”工作协调小组统一领导下进行。省教育纪工委书记、省委教育工委委员王光虎负责,省教育纪工委组织实施,财务处配合。专项整治期间,设立监督举报电话: 0551-62827720;举报信请寄送省教育纪工委。

(二)履行“一岗双责”。各处室、单位要切实担负起主体责任,把专项整治工作作为全面从严治党的重要抓手,列入“两学一做”学习教育的重要内容,摆上重要议事日程,切实履行“一岗双责”,周密安排部署,狠抓自查自纠。

(三)严明纪律要求。各单位和党政干部、事业单位人员要如实填报有关情况,针对存在的问题,按规定要求及时开展自查自纠,并认真抓好整改落实。对主动向组织如实汇报问题、积极纠正的,可以从宽从轻处理;对初核把关不严、不认真负责或心存侥幸、隐瞒不报,或弄虚作假、报而不实的,发现一起、查处一起、追责一起,从严从重处理。对典型问题点名道姓通报曝光。

 

附件:1.省直党政机关及其所属单位经商办企业自查报告表

2.副处以上党政干部个人经商办企业自查报告表

3.一般党政干部个人经商办企业自查报告表

4.党政干部个人经商办企业自查报告汇总表

5.党政干部个人经商办企业纠正处理情况汇总表


附件1

 

 

省直党政机关及其所属单位

经商办企业自查报告表

 

 

 

填报单位:                              

填 报 人:                                                             

填报时间:                             

联系电话:                                                             

 

 

 

 

违规经商办企业专项整治工作小组办公室制

20164

 

     

 

一、此表由填报单位办公室负责填写。书写时一律用钢笔或签字笔,并使用碳素或蓝黑墨水,字迹端正清楚。其中,签字背书由领导班子成员集体签字,为必填项。

二、表内时间一律用公历和阿拉伯数字,日期填写到月。

三、表内项目没有内容填报的,写“无”;如内容较多或需要对有关问题进行说明的,表中预设位置不足时,请另附相同规格纸张填报、说明。

四、企业性质按照《公司法》等法律法规的分类填写。如,独资企业、有限责任公司、股份有限公司等。

 

 

 

 

 


                  (单位)经商办企业自查情况报告表

填报单位印章:                                                                          填报时间:2016年 月  

自办企业情况

自办企业名称

企业注册地点

注册时间及注册机关

企业性质

注册金额

(万元)

主要经营

范围

实际投资人资金及资金来源

(万元)

经营状况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合伙办理企业情况

合伙办理的企业名称

企业注册地点

注册时间及注册机关

企业性质

注册金额

(万元)

主要经营

范围

实际投资人资金及资金来源

(万元)

所占比例

%

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位班子成员签字背书

 

注:此表中自办企业、合伙办企业情况包括各单位所属单位自办企业、合伙办企业情况。


附件2

 

党政领导干部个人经商办企业自查报告表

 

 

 

填 报 人:                                                             

部 职 别:                             

填报时间:                             

联系电话:                                                             

 

 

 

 

 

违规经商办企业专项整治工作小组办公室制

20164

 

     

 

一、此表由副处以上领导干部本人填写。书写时一律用钢笔或签字笔,并使用碳素或蓝黑墨水,字迹端正清楚。其中,签字背书由本人所在党组(党委)、纪检组(纪委)主要负责同志签字,为必填项。

二、表内时间一律用公历和阿拉伯数字,日期填写到月。

三、表内项目没有内容填报的,写“无”;如内容较多或需要对有关问题进行说明的,表中预设位置不足时,请另附相同规格纸张填报、说明。部职别是指部门、职务、级别。

四、社会中介和法律服务活动是指:会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所,各种资产评估、价格签证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务活动。

五、企业性质(公司类型)按照《公司法》等法律法规的分类填写。如,个体工商户、独资企业、有限责任公司、股份有限公司等。

六、取酬情况填写收入(万元)。

七、离(退)休党政领导干部填写此表时,请在封面“部职别”一栏予以注明。


                  (个人)经商办企业自查情况报告表

填报单位(党组、党委)盖章:                                                                填报时间:2016年 月 

个人基本情况

   

 

   

 

籍贯

 

出生年月

 

身份证号

 

政治面貌

 

工作单位

 

现任职务

 

任职时间

 

分管工作

 

本人或者借他人名义经商办企业情况

本人或被

委托人姓名

企业名称

企业性质

(公司类型)

担任

职务

注册机关

登记住所

主营业务

注册资金

(万元)

实缴资金、

(万元)

所占比例

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本人与他人合资经商办企业情况

合资人姓名

企业名称

企业性质

(公司类型)

担任

职务

注册机关

登记住所

主营业务

注册资金

(万元)

实缴资金、

(万元)

所占比例

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本人从事有偿社会中介和法律服务活动情况

中介机构名称

机构性质

登记住所

担任职务

实际投资金额

(万元)

所占比例

%

取酬情况

(万元/年)

共计取酬

(万元)

取酬开始

年月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在企业或者其他营利性组织中兼职(任职)和取酬情况

企业名称

企业性质

(公司类型)

登记住所

主营业务

兼职(任职)

担任职务

取酬情况

(万元/年)

共计取酬

(万元)

取酬开始

年月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           

党组(党委)书记签字:                                                 纪检组长(纪委书记)签字:


附件3

 

党政干部个人经商办企业自查报告表

 

 

 

填 报 人:                                                             

部 职 别:                             

填报时间:                             

联系电话:                                                             

 

 

 

 

 

违规经商办企业专项整治工作小组办公室制

20164

     

一、此表由副处以下党政干部本人填写。书写时一律用钢笔或签字笔,并使用碳素或蓝黑墨水,字迹端正清楚。其中,签字背书由本人所在单位主要负责同志签字,为必填项。

二、表内时间一律用公历和阿拉伯数字,日期填写到月。

三、表内项目没有内容填报的,写“无”;如内容较多或需要对有关问题进行说明的,表中预设位置不足时,请另附相同规格纸张填报、说明。部职别是指部门、职务、级别。

四、社会中介和法律服务活动是指:会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所,各种资产评估、价格签证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务活动。

五、企业性质(公司类型)按照《公司法》等法律法规的分类填写。如,个体工商户、独资企业、有限责任公司、股份有限公司等。

六、取酬情况填写收入(万元)。

七、离(退)休党政领导干部填写此表时,请在封面“部职别”一栏予以注明。


                  (个人)经商办企业自查情况报告表

填报单位印章:                                                                填报时间:2016   

个人基本情况

   

 

   

 

籍贯

 

出生年月

 

身份证号

 

政治面貌

 

工作单位

 

现任职务

 

任职时间

 

分管工作

 

本人或者借他人名义经商办企业情况

本人或被

委托人姓名

企业名称

企业性质

(公司类型)

担任

职务

注册机关

登记住所

主营业务

注册资金

(万元)

实缴资金、

(万元)

所占比例

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本人与他人合资经商办企业情况

合资人姓名

企业名称

企业性质

(公司类型)

担任

职务

注册机关

登记住所

主营业务

注册资金

(万元)

实缴资金、

(万元)

所占比例

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本人从事有偿社会中介和法律服务活动情况

中介机构名称

机构性质

登记住所

担任职务

实际投资金额

(万元)

所占比例

%

取酬情况

(万元/年)

共计取酬

(万元)

取酬开始

年月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在企业或者其他营利性组织中兼职(任职)和取酬情况

企业名称

企业性质

(公司类型)

登记住所

主营业务

兼职(任职)

担任职务

取酬情况

(万元/年)

共计取酬

(万元)

取酬开始

年月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           

单位负责人签字:                                                                填报人签字:


附件4

党政干部个人经商办企业自查报告汇总表

填报单位印章:                                                                        填报时间:2016年 月  

类别

应登记

报告人数

实际登记

报告人数

本人或借他人名义经商

办企业及兼职(任职)取酬情况

本人经商

办企业数

借他人

名义经商

办企业数

与他人合资经商办企业

情况

本人从事有

偿社会中介

和法律服务

活动情况

兼职

(任职)

情况

兼职(任职)

并取酬情况

 

市厅级干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县处级干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡科级及

以下干部

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

单位负责人签字:                                                               填表人:

附件5

党政干部个人经商办企业纠正处理情况汇总表

填报单位印章:                                                                             填报时间:2016  

类别

违规

人数

(合计)

纠正

处理

人数

(合计)

本人或借他人名义经商办企业及兼职(任职)取酬等情况

认定违规情况

纠正处理

本人

经商

办企

业数

借他人

名义经

商办企

业数

与他人

合资经

商办企

业情况

本人从事

有偿社会

中介和法

律服务活

动情况

违规

兼职

(任职)

情况

违规

取酬

情况

 

干部

本人

纠正数

组织

核查

处理数

违规取

酬上缴

情况

(万元)

市厅级干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县处级干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡科级及

以下干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

单位负责人签字:                                                                        填表人:


关于进一步开展行业协会和学会不规范问题

专项整治工作的实施方案

  

按照省委、省政府统一部署,根据中央和省委、省政府关于加强协会学会等社会团体规范管理的一系列政策规定,现就省教育厅进一步开展行业协会和学会(含各类研究会、校友会、基金会等,下同)不规范问题专项整治工作提出如下实施方案。

一、总体要求         

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持严明纪律、实事求是、标本兼治、纠建并举的原则,聚焦对标“三严三实”,结合“两学一做”学习教育,巩固全省领导干部社会组织兼职专项清理整顿和社会团体依法规范管理集中推进行动成果,开展行业协会和学会不规范问题专项整治,着力解决行业协会和学会管理中存在的思想认识不到位、工作落实不到位、纪律执行不到位等问题,进一步正风肃纪,促进行业协会和学会健康有序发展。

二、目标任务

坚持问题导向,重点解决行业协会和学会存在的领导干部未经审批违规兼职、违规取酬,相关业务处室和直属事业单位向所属行业协会和学会输送权力和利益,行业协会和学会管理混乱、行为失范等问题,找准存在问题的根源和工作中的薄弱环节,建立健全相关制度规定,进一步推动形成主管部门、各协会学会、业务相关处室信息共享、齐抓共管的联动工作机制。

  三、方法步骤

(一)自查自纠阶段(4月至5月下旬)

各行业协会和学会、机关各处室和直属事业单位分别对各级领导干部在行业协会和学会兼职情况;各行业协会和学会对自身工作开展情况及日常监管工作进行自查。

一是组织开展一次机关处室和直属事业单位处级以上干部(包括退〔离〕休干部)社会组织兼职政策专题学习,对照检查有无未经组织审批违规兼职,有无违规取酬和获取其他额外利益等,有无利用个人影响要求机关、事业单位提供办公用房、车辆、资金,有无干预会员单位生产经营活动等违规行为。

二是对照有关政策规定和纪律要求,在各处室、单位及各行业协会和学会开展自查。重点检查行政处室有无向行业协会和学会输送权力和利益问题,有无向行业协会和学会购买服务不规范问题,有无在所属行业协会和学会违规开支费用问题;各行业协会和学会有无未在民政部门登记注册的问题,有无领导成员兼职违规取酬、报销与工作无关的费用问题,有无借机关影响乱评比、乱表彰等问题。

三是各行业协会和学会及各处室单位对照检查中报告的问题、委厅督查中发现的问题以及省委巡视组和有关部门反馈的问题,及时进行整改。

(二)重点检查阶段(5月下旬至6月)

省教育厅成立检查组,对业务相关的行业协会和学会进行重点检查。检查主要采用听取汇报、个别谈话、查阅台账资料等方式进行。重点检查以下几个方面:

一是领导干部在行业协会和学会兼职情况,检查有无领导干部未经组织批准擅自兼职、有无兼职违规取酬等问题,需要查阅的资料包括在行业协会和学会兼职的领导干部名册、领导干部兼职批文、社团工资报表等。

二是行业协会和学会财务管理情况,检查行业协会和学会是否与行政机关财务合账、有无将依法取消的行政机关收费项目转移给行业协会和学会收取、有无行政机关从行业协会和学会开支费用、有无兼职领导干部从行业协会和学会报销与工作无关的费用等问题,需要查阅的资料包括财务报表、账簿和相关凭证等。

三是行业协会和学会开展评比达标表彰活动情况,检查有无未经批准擅自开展评比达标表彰活动、有无向评选对象违规收取费用等问题,需要查阅的资料包括开展评比达标表彰活动的文书档案、开展评比达标表彰活动的批准文件、财务账簿等。

(三)整改落实阶段(7月)

一是反馈整改。各检查组根据检查情况,在听取被检查单位意见和说明的基础上,形成检查报告和反馈意见稿,重点是发现的主要问题和改进工作的意见。检查报告要附上发现问题的明细,重要问题可形成专题材料作为附件。检查结束后,由检查组及时进行反馈,并将检查报告报厅人事处汇总。各行业协会和学会根据检查组反馈意见,有针对性地制定整改措施,切实抓好整改落实,并就行业协会和学会问题整改情况连同自查情况形成书面报告于7月中旬前报人事处。

二是部门督查。人事处会同有关处室对照检查组报告认真核查各行业协会和学会整改情况,对整改不到位的列出清单,由各处室按照职责分工,督促抓好整改落实工作。人事处负责督促整改行业协会和学会管理不规范问题;纪工委负责督促整改兼职领导干部违规取酬等问题;业务相关处室负责督促整改各类违规兼职问题、督促整改行业协会和学会乱评比、乱表彰问题;财务处负责督促整改在行业协会和学会设立“小金库”以及会费票据违规使用等问题。

(四)建章立制阶段(8月底前)

由人事处牵头,业务相关处室和兼职领导干部所在单位共同做好建章立制工作,进一步完善领导干部在行业协会和学会兼职审批把关制度、领导干部兼职情况定期报告制度、行业协会和学会会费票据管理制度,健全行业协会和学会准入退出机制、领导干部兼职违规取酬等违纪行为快速查核机制、脱钩后行业协会综合监管机制,做到制度建设全覆盖,实现监管信息共享、执纪问责联动,形成加强行业协会和学会日常监管的合力。

四、组织领导

专项整治工作在委厅“四个专项整治”工作协调小组统一领导下进行,省委教育工委委员、省教育厅副厅长解平负责,人事处组织实施,办公室、离退休工作处配合。

五、纪律要求

各相关处室和直属事业单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责,把专项整治工作摆上重要日程,坚持把规矩和纪律挺在前面,坚决防止走过场、搞形式主义,以高度负责的态度抓好问题整改,确保专项整治抓出实效。落实自查、检查工作责任制,对工作不认真负责,自查、检查结果发现严重疏漏的,对弄虚作假、欺骗组织的,对问题整改不到位、造成不良影响的,要严肃追究相关人员责任。


关于开展干部人事管理突出问题

专项整治工作的实施方案

 

按照省委、省政府统一部署,根据《关于在省直机关和事业单位开展干部人事管理突出问题专项整治工作的实施方案》,结合委厅实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党要管党、从严治党方针和“三严三实”要求,结合“两学一做”学习教育,针对委厅机关和直属事业单位人事管理中存在的突出问题开展专项整治,全面维护干部人事管理的严肃性,着力打造风清气正的政治生态。

二、工作目标

坚持问题导向,重点解决委厅机关和直属事业单位干部人事管理中存在的执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格、档案管理不规范、日常监督不到位以及“三超两乱”等突出问题,进一步规范选任用人行为,健全各项人事管理制度机制,形成正确用人导向和科学规范的干部人事管理机制。

三、主要任务

(一)专项整治工作范围

委厅机关各处室和直属事业单位。

(二)专项整治工作内容

委厅机关各处室和直属事业单位执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况,超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构以及未经批准擅自提高干部职级待遇、擅自设立职务名称、违规进人情况,个人有关事项报告及抽查核实情况,处级以上干部因私出国(境)备案情况,“裸官”排查及处理情况,干部人事档案专项审核情况,以及拉票、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、个人独断专行、班子严重不团结等问题治理情况以及省委巡视组反馈的人事管理突出问题整改落实情况。重点是违规进人情况,个人有关事项报告及抽查核实情况,处级以上干部因私出国(境)备案情况,干部人事档案专项审核情况等。

四、方法步骤

(一)自查自纠阶段(4204月底)。

422前制定专项治理方案,召开部署动员会,认真开展自查工作。人事处要严格对照专项治理内容,2013年以来委厅机关各处室和直属事业单位干部人事管理和日常监督情况开展全面排查,分类列出问题清单,全面排查问题。厅直属事业单位要对本单位2013年以来内设澳门新匍京客户端下载、编制和科级职数情况、进人情况、科级干部选任等人事管理工作情况进行认真自查自纠,填写自查情况统计表,并形成自查书面报告,于427前报送人事处。

(二)督导核查阶段4月底至5月中旬)

5月中旬,人事处会同纪工委对厅直属事业单位上报的自查情况进行复核,根据各单位提供的资料,随机对部分厅属事业单位进行实地督导核查,适时进行反馈。

在自查的基础上,形成委厅机关好直属事业单位干部人事管理专项整治自查报告,做好迎接省专项治理工作检查组对委厅干部人事管理专项治理的重点检查工作。

(三)重点检查阶段(5月中旬至6月底)

省委组织部将牵头成立检查组,对委厅干部人事管理工作进行检查。检查主要采取以下方式进行:听取汇报、个别谈话、查阅资料、审查干部档案和考察文书资料等方式进行。

(四)整改落实阶段(7月初至8月底)

对检查组反馈的问题进行认真梳理,制定整改方案,建立整改台账,明确整改事项、整改措施、责任人、整改时限等,确保整改措施落实到位,并及时将整改落实情况书面报人事处。同时要建立长效工作机制。针对存在的问题,认真分析产生问题的原因,建立和完善干部人事管理各项规章制度,不断提高干部人事管理工作水平。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展干部人事管理专项整治工作,在委厅“四个专项整治”工作协调小组统一领导下开展工作,省委教育工委委员、省教育厅副厅长解平负责,人事处组织实施。

(二)协作配合,强力推进各处室和直属事业单位要高度重视干部人事管理专项整治工作,结合本单位实际,对本单位存在的问题进行认真自查自纠。要明确专人负责,抓好组织实施,如期完成任务。人事处要认真履行工作职责,精心组织,严肃对待,准确把握政策、摸清情况、找准问题,确保本次干部人事管理专项整治工作顺利开展。

                        


 关于进一步开展“小金库”

专项整治工作的实施方案

 

为进一步严肃财经纪律,深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府“三十条”,坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生,根据省委、省政府统一部署和《关于在省直机关、省属事业单位进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》要求,现就省教育厅进一步开展“小金库”专项整治工作制定如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,强化落实“两个责任”,严格执行“六项纪律”,充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机,深入贯彻执行中央和省委、省政府有关规定,加大自查自纠和清理排查力度,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”,进一步严肃财经纪律,建立健全防治“小金库”长效机制。

(二)基本原则

一是归口负责,层层把关。省教育厅按照行政隶属关系,认真抓好委厅机关及所属院校、单位“小金库”问题的专项整治工作,建立归口负责、层层把关的工作责任制。

二是全面核查,不留死角。全面梳理应纳入“小金库”专项整治的具体单位,深入查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞,切实做到核查单位全覆盖、核查内容无空白、核查线索不遗漏。

三是严肃法纪,标本兼治。坚持依法依规,坚决查处和纠正“小金库”问题。同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断深化财务收支、国有资产、政府采购等改革,逐步完善体制机制。

二、专项整治的范围和内容

(一)专项整治范围

此次“小金库”专项整治范围包括省委教育工委、省教育厅机关各处室、省教育厅直属事业单位和所属各高等学校、中专学校(以下简称委厅机关及各院校、单位)。

(二)专项整治内容

根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》(监察部令第19号),截至自查自纠情况统计表填报日,委厅机关及各院校、单位违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入整治内容。

“小金库”专项整治的内容包括:

1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;

2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;

3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;

4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;

5.虚列支出转出资金设立“小金库”;

6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;

7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”;

8.其他违法违规违纪设立的“小金库”。

三、专项整治的方法和步骤

此次专项整治工作在8月底前基本结束,主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段:

(一)自查自纠阶段(421430

1.委厅机关及各院校、单位要充分认识此次“小金库”专项整治工作的重要性、紧迫性,要按照本方案要求,抓紧制定具体工作方案和落实措施(委厅机关各处室不需单独制定工作方案),扎实做好思想发动,认真组织自查自纠,不走过场,自查面要达到100%。对内部自查中发现的“小金库”问题,要主动上报并立即纠正。要根据自查自纠情况,认真填写《省直机关、省属事业单位“小金库”清理检查情况承诺书》(见附件1,以下简称承诺书)和《省直机关、省属事业单位“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》(见附件2,以下简称统计表),并形成书面总结材料。

2.委厅机关及各院校、单位按以下要求报送自查自纠情况:

1)各院校、单位自查自纠结果,包括:书面总结、承诺书和统计表,经单位主要负责人签字、加盖公章后,连同本单位专项整治工作方案,于427日前一并报送至厅财务处,同时将报送材料电子档发送至:yz@ahedu.gov.cn

2)委厅机关各处室自查自纠结果,包括:书面总结、承诺书和统计表,经处室主要负责人签字后加盖处室公章,于427日前报送至财务处,同时将报送材料电子档发送至:yz@ahedu.gov.cn

3.财务处对委厅机关及各院校、单位上报的“小金库”专项整治材料进行全面梳理核查,并将经审核后的专项整治自查自纠材料进行汇总,形成省教育厅的总结材料、部门承诺书和统计表。

(二)公示承诺阶段(51525

委厅机关及各院校、单位要根据《安徽省政府信息公开办法》(省政府令第256号)和行政事业单位财务公开有关规定,对“小金库自查自纠阶段填报的工作总结、承诺书和统计表,本着醒目、易查的原则,在本单位的公共场所予以张榜公布(委厅机关自查自纠情况公示由财务处统一办理),广泛接受群众监督,公示时间应不少于7天。同时,对有群众反映和举报的相关线索,要一查到底,依法依规整改处理到位,并将有关处理情况连同自查自纠阶段上报的本单位“小金库”自查自纠工作总结、承诺书和统计表,于525日前报送厅财务处。

(三)重点检查阶段(61731

在自查自纠的基础上,结合专项整治工作要求,省财政厅会同纪检、组织、审计等有关单位组成联合检查组,对群众举报的线索,以前巡视、财政和审计监督检查中发现存在“小金库”尚未整改落实的单位,以及“小金库”问题频发和易发的单位,进行重点检查。

省财政厅通过省政府门户网站和省财政厅门户网站,向社会发布“小金库”专项整治工作举报电话、邮政信箱及电子信箱,受理社会各界和群众举报,并严格按照件件有交待、事事有着落的要求,对所有举报线索进行查处。

(四)整改落实阶段(81831

委厅机关及各院校、单位要针对“小金库”专项整治工作中发现的问题,立即制定整改措施并抓好落实,做到资金资产处理到位,并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位,将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。同时,要深入剖析问题产生的原因,完善制度,深化改革,强化源头治理,建立健全防治“小金库”的长效机制。

四、组织实施

(一)强化组织保障

专项整治工作在委厅“四个专项整治”工作协调小组统一领导下进行,省委教育工委委员、省教育厅副厅长杨德林负责,财务处组织实施,组干处、人事处配合。

(二)明确工作责任

各院校、单位要高度重视“小金库”专项整治工作,主要负责人要切实负起领导责任,把专项整治工作摆在重要位置,作为开展“两学一做”专题教育的重要内容,周密部署,迅速行动,切实做到思想、领导、组织到位,进一步强化职责,明确任务,压实责任,狠抓落实。

(三)严肃执纪问责

自查自纠“小金库”问题为“零”的单位,如果在重点检查或巡视、审计监督中发现设立“小金库”的,一律严肃追责、从重处理。查实的“小金库”资金一律收缴财政,发放给个人的一律予以追缴。同时,依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,对相关责任人按照组织程序先予以免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

(四)构建长效机制

委厅机关及各院校、单位要举一反三,进一步建立健全相关制度,堵塞制度漏洞,牢牢扎紧财经制度的笼子,着力构建“小金库”监督管理长效机制。要将“小金库”整治工作纳入绩效考评工作,同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。要严格执行财经纪律,进一步把“小金库”专项整治工作,与贯彻落实省财政厅等六部门下发的《关于进一步加强防治“小金库”长效机制建设的通知》和省委教育工委、省教育厅《关于建立完善防治“小金库”长效机制的通知》(皖教工委〔201237号)要求相结合,把预算防控、资产管控、账户监管、信息公开和承诺考核等防治“小金库”长效机制落到实处,建立全方位的管控体系。

 

附件:1.省直机关、省属事业单位“小金库”清理检查情况承诺书

2.省直机关、省属事业单位“小金库”专项整治自查自纠情况统计表


附件1

 

省直机关、省属事业单位“小金库”

清理检查情况承诺书

 

为贯彻落实省委、省政府“四个专项整治”工作要求,坚决防范和杜绝“小金库”,本单位按要求开展了“小金库”清理检查工作,现郑重承诺如下:

一、严格按照规定步骤,全面开展并完成了单位“小金库”自查自纠工作。

二、所填报的《省直机关、省属事业单位“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》和自查自纠总结材料真实、准确、完整。

三、通过此次自查自纠,本单位已无任何形式的“小金库”存在,并保证今后不设立“小金库”。

本人对上述承诺事项负责。

 

 

单位主要负责人签字:                  (公章)

2016   

(安徽省“小金库”专项整治举报电话:055168150130、电子邮箱:ahxjkjb@163.com

 

附件2

 

省直机关、省属事业单位“小金库”

专项整治自查自纠情况统计表

                           

        (公章):                              单位:万元、个

序号

 

个数

金额

备注

自查基本情况

 

 

 

1

自查单位户数

 

 

 

2

自查发现存在“小金库”单位户数

 

 

 

自查发现“小金库”及纠正情况

 

 

 

1

自查发现“小金库”个数及金额

 

 

 

2

纠正处理“小金库”个数及纠正金额

 

 

 

截至填报日“小金库”资金来源合计

 

 

 

1

财政拨款

 

 

 

2

政府性基金收入

 

 

 

3

专项收入

 

 

 

4

行政事业性收费收入

 

 

 

5

罚没收入

 

 

 

6

国有资本经营收入

 

 

 

7

国有资源(资产)有偿使用收入

 

 

 

8

资产处置收入

 

 

 

9

资产出租收入

 

 

 

10

经营收入

 

 

 

11

利息收入

 

 

 

12

捐赠收入

 

 

 

13

附属单位上缴收入

 

 

 

14

其他

 

 

 

截至填报日“小金库”资金支出合计

 

 

 

1

弥补经费

 

 

 

2

购建资产支出

 

 

 

3

发放奖金、津补贴、福利等支出

 

 

 

4

接待宴请、公款旅游支出

 

 

 

5

礼品礼金支出

 

 

 

6

私分

 

 

 

7

其他

 

 

 

截至填报日“小金库”资金滚存余额和资产原值

 

 

 

1

现金

 

 

 

2

银行存款

 

 

 

3

有价证券

 

 

 

4

固定资产原值

 

 

 

5

股权和债权

 

 

 

6

其他

 

 

 

部门(单位)主要负责人:     填表人:        联系电话:        填表日期:

 

省委教育工委 省教育厅四个专项整治

工作协调小组组成人员名单

   

为加强对四个专项整治工作的组织领导,统筹协调推进工作,决定成立省委教育工委、省教育厅“四个专项整治”工作协调小组,组成人员名单如下:

  长:程    省委教育工委书记、省教育厅厅长

副组长:江    省委教育工委副书记

杨德林  省委教育工委委员、省教育厅副厅长

            省委教育工委委员、省教育厅副厅长

        王光虎  省教育纪工委书记、省委教育工委委员

            省教育厅(省委教育工委)副巡视员

  员:吴金辉  省教育厅办公室主任

            省委教育工委组干处处长

李方泽  省教育厅人事处处长

        张庚家  省教育厅财务处处长

        石金明  省教育纪工委副书记

        周晓芹  省教育厅机关党委专职副书记

违规经商办企业专项整治工作,由王光虎同志负责,纪工委组织实施;行业协会和学会不规范问题专项整治工作和干部人事管理突出问题专项整治工作,由解平同志负责,人事处组织实施;“小金库”专项整治工作,由杨德林同志负责,财务处组织实施;办公室负责“四个专项整治”工作的综合协调工作;机关党委负责把专项整治工作列入“两学一做”学习教育的内容,及时收集掌握情况、建立档案材料。

 
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